争进“百强”时代赋予偃师的历史重任

一个时间表，今年以来。敲响了偃师刻不容缓争进全国综合实力百强县的时代钟声—

省政府在偃师召开全省部分县市县域经济发展座谈会，５月中旬。省长李成玉明确指出，偃师要瞄准全国百强县，奋力追赶，实现跨越式发展。座谈会后，省委常委、洛阳市委书记孙善武，市长连维良立即召开洛阳各县（市）主要负责人会议，其中特别要求偃师全力争进全国百强县。７月下旬，省政府又一次召开冲刺全国百强县专题会议，要求偃师等７个县（市）早日进入全国百强县行列。８月３０日，孙善武在偃师调研时再次明确提出了这一要求。

因为多年的发展实践证明，历史选择偃师。偃师始终具有敢于争先、勇于争先的时代精神。

偃师即是全国乡镇企业百强县，偃师在挺进“百强”道路上一直筚路蓝缕。上世纪８０年代。２００４年首次跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，２００５年又前移１９位。今年年初，冲击综合实力百强县这一目标，又被重墨浓彩写入偃师第十次党代会报告和《偃师市国民经济和社会发展第十一个五年规划》中。

华润电力２×６０万千瓦机组等一批重大项目的落地开花，争进“百强”偃师的优势显而易见。近年来随着钢制家具、三轮摩托车、耐火材料等传统产业的整合“突围”硅材料、电子玻璃等高新技术产业的快速兴起。偃师经济呈现出增速加快、结构优化、后劲增强的良好态势，冲刺全国百强的实力和潜力基本具备。

偃师在经济总量、发展质量、工业实力、对外开放上查到不足；对照国家统计局公布的中国县（市）社会经济综合发展指数测评指标体系》偃师在发展水平、发展活力、发展潜力上，偃师横向对比找差距。与巩义比。与全国百强县的平均指数比差，恰恰落在百强外的边缘区域，奋力一搏，至关重要。

偃师下一步的努力方向很明确：做大经济总量，找准差距。增加财政收入，增强工业实力，扩大对外开放，提高群众收入，统筹社会发展。

而与百强县的差距，偃师的优势在工业经济。归根结底也是工业经济的差距。偃师争进“百强”关键，突出扶优扶强，继续增强工业实力。

加速规模扩张。确保华润电力２×６０万千瓦机组项目９月份一期工程竣工，抓重点企业规模扩张。有针对性地支持发展潜力大、优势突出的重点企业滚动发展。同时尽快启动二期项目的运作和建设。确保中硅高科公司１０００吨多晶硅扩建项目年底前竣工投产，延伸多晶硅产业链，加快太阳能光伏发电项目引进建设。加大对年产１．５万吨高精度超薄铝箔项目的扩产改造，力争２年内形成年产５万吨生产规模。加快嵩山９０万吨、缑山６０万吨和郭村６０万吨煤矿的建设，３年内把永华能源公司做成年煤炭产量４００万吨的龙头企业。促使龙海玻璃、顾县高压管件厂、花都集团、光明高科、珠峰华鹰、力帆大河、北易大阳、重庆银钢、强胜公司、香山集团、建园模具等成长性好的规模企业，不断增资扩股，２年内年销售收入均达到２亿元以上。

加快实施太阳能光伏发电和ＩＴＯ导电膜玻璃等产业延伸项目，抓高新产业延伸。围绕多晶硅、电子玻璃等重点项目。引导中小企业参股高新技术项目建设，催生一批投资规模超亿元的企业，做大做强一批高科技龙头企业，形成高新技术产业集群。２０１０年，力争全市年销售收入超亿元企业达到５０家以上，超２亿元企业达到２０家以上，超１０亿元企业达到５家以上，超２０亿元企业达到２家以上。

加大对非法拼装三轮摩托车的整顿力度，推进传统产业整合向纵深行进。继续推进钢制办公家具产业名牌战略；抓好三轮摩托车产业准入企业的扩建项目建设。确保８０万辆整车产能，力争实现销售收入２５亿元；耐火材料产业继续搞好倒焰窑改隧道窑的治理工作，提工艺降能耗；针织、制鞋等产业积极引进现代化生产装备，实现产业升级和再造。

加快骨干民营企业、传统产业的研发中心建设，加大科技创新力度。继续加强与科研院所、高等院校的联系与技术合作。引导企业不断开发新产品，使品牌优势更加突出。推进民营企业制度创新。对民营经济工作加强领导，落实责任，制订措施，强化服务和引导，推进民营企业纵向联合，向规模化发展。充分发挥市诚信担保公司作用，解决民营企业融资难问题。

加大对园区建设的奖补力度，把园区建设列为责任目标考核内容。对速度快、形象好、效益好的园区给予重点奖补。工业园区实行更为严格的封闭式管理，对建设及生产经营环境严加保护。进一步引导企业集中布局、产业集聚发展，使工业园区成为工业经济

围绕骨干企业扩张、优势产业延伸，加大招商引资力度。不断改善投资环境。筛选一批优质项目充实项目库，结合重点项目、重点产业和重点客商组建专业小分队，有针对性地进行招商，跟踪大企业，主攻产业链条长、科技含量高、带动能力强的龙头型、基地型、旗舰型项目，及时捕捉城市大型企业外迁和科研院所产业项目信息，争取更多好项目进驻偃师。坚持一、二、三产业和社会事业项目一齐引，实现第三产业和社会事业发展新突破。

扩大产品直接出口。以多晶硅、电子玻璃及钢制家具、三轮摩托车、针织、制鞋等为依托，积极发展对外贸易。大力扶持拥有自营出口权企业。聘请专业外贸人员帮助开拓国际市场，特别加大对万吨铝箔出口的指导力度，力争１００％实施自营出口。

让人民群众享受更多的发展成果。偃师以此为重心，争进“百强”根本。促使农业与社会事业长足发展。

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壮大农业特色产业，加强农业基础设施建设。围绕优质专用小麦、无公害蔬菜、花卉苗木、鲜食葡萄、畜牧养殖等五大特色产业，扩大产业规模，改良品种结构，每个产业有规划、有目标，有具体的推进和扶持措施，确保每个产业在３～５年都能培育１～２个有影响力的龙头企业，并以此为依托，突出抓好农业产业招商，催生一批大型农产品精深加工企业。继续推进农村土地流转，推广农业现代机械，提高农业劳动生产率和耕地产出率，促进农业规模化经营。

力争２～３年内实现新区成规模、出形象、聚人气目标。加快洛河市区段橡胶坝工程，加快偃师由传统小城市向现代化中等城市转变。再现洛河碧波荡漾景象，为城市南扩提供条件。年底前完成市污水处理厂一期工程建设，推进城市燃气输配管网、城市集中供热、汛期雨水泵站、城市雕塑和华夏购物中心等工程建设。高标准推进各类市场、商业街、商业中心建设，为城市发展提供产业支撑。对照建设部专家组要求，确保９月份通过国家园林城市复核，摘取国家园林城市桂冠。逐步启动全国卫生城市、全国文明城市的创建工作，通过２～３年努力，使偃师城市区面积突破２０平方公里，人口达到２０万。继续以村庄规划、农村环境整治和沼气建设三项工作为突破口，坚定不移搞好新农村建设，缩小城乡差别。

积极发展高中教育，教育事业着力搞好城区中小学校建设。整合、优化职业教育资源，建设高标准的职业教育中心，适应经济发展和就业需要。文化事业一是搞好乡镇综合文化站和村级文化大院建设，启动数字电影放映工作，丰富农村文化生活；二是以被省政府确定为省文化共享工程试点县（市）为契机，市图书馆设立共享中心，各乡镇设立基层分中心，行政村设立基层服务点，实现文化资源城乡共享；三是加快农村有线电视普及步伐，实现有线电视“村村通”卫生事业以点带面，既抓好市医院病房大楼、乡镇卫生院国债项目和村级卫生室建设，又要加强城乡特别是农村卫生人才队伍建设，继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，更好地解决农民看病难问题。交通事业上，力争２～３年实现“组组通”和村内主干道的全面硬化，提高城乡公路密度。社会保障上，开展好城镇就业再就业工作，加快农村劳动力向二、三产业转移，提高城镇低保标准，全面实行农村低保，做好农村特困群众救助和乡镇敬老院改扩建工作，提高城乡社会保障能力。